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李武忠

六輕嚴重公安事件原本提供國人重新省思台灣該如何在經濟發展與環境保護間尋求平衡的一個絕佳機會。然而在自救會提出金錢補償的訴求後，逐漸失焦，最後在未獲得台塑高層針對如何避免再度發生公安事件，如何確保當地居民和環境健康等做出具體承諾之前，抗爭行動即草草結束。而六輕污染對當地環境及農漁業究竟造成何種影響，該如何改善等議題，在台塑同意賠償農損5億上限及承諾給予麥寮每人每年7200元的「敦親睦鄰」費用後，好像都不存在了，國內公安糾紛以賠錢收場再添一例。

雲林縣政府則獲得台塑高層同意分四年提撥30億元，設置「農漁業安定發展基金」，希望讓雲林農漁業亮起來。坦白說以區區30億元要讓雲林縣生產環境惡化（甚至地層嚴重下陷）的農漁業脫胎換骨，就專業角度判斷，恐怕是過度樂觀。

過去政府及法人機構也習慣設置各類的基金，卻經常發生人謀不臧的情形。面對外界對基金運用不當的質疑，政府部門總喜歡宣稱將設立專戶專款專用並成立基金運作小組，來加強基金管理，讓外界釋疑。實際上，許多基金運作小組人選多由政府相關部門人員、董事長屬意人選及樂於配合的學者專家所組成，早失去監督及防腐的功能，背離原先基金設立的目的和理想。

而此次雲林縣「農漁業安定發展基金」設立也是如法泡制，對於未來基金使用範圍，若依照縣府公布的內容看來（含括：農業結構優質化、生產安全化、科技化、標準化、精緻化、創新化、加工化、物流化、行銷化、現代化、企業化、國際化及農產品質量安全監管和動植物疾病防控體系等相關發展），明顯過於廣泛，包山包海。尤其在需經議會審查通過的情況下，該基金恐遭地方政治勢力的瓜分，屆時許多不是迫切需要執行或非屬必要的計劃經費，在相互妥協下，都可以輕易過關，國內現存許多蚊子館就是這種情境下的產物。

這樣的例子在過去中央和地方許多基金運用上屢見不鮮。特別是在六輕「六根煙囪」傳言甚囂塵上之際，更讓人憂心，區區30億元經費一下子被用完，而雲林縣農漁業依舊落後，雲林沿海居民生活環境依舊惡劣，六輕污染依舊如影隨形。

為了避免上述的惡夢成真，雲林縣民應該強力要求縣政府，廣邀專業學者專家，公正環保團體及當地居民代表等共同研商基金運作小組人選遴選機制，建立完備的監督機制及提出經費總體利用原則和方向，讓該基金運用聚焦化並訂出執行進度、預期目標，做為縣府團隊努力和供外界檢驗的依據。更重要的是，在公民意識逐漸高漲及資訊傳播如此迅速的今日，雲林縣政府應該允諾將該基金運用之詳細資料公開透明化，讓全民共同來監督，才能避免重蹈過去諸多基金被濫用的覆轍。

面對頻繁的工業污染糾紛，國內應該儘速建立環境生態補償機制和相關法規，將生態環境的外部成本內部化，形成生態環境受益者付費、破壞者賠償、建設者和保護者得到合理補償的良性運行機制，從而提高社會各界的生態環境保護意識。而雲林鄉親唯有捨棄私慾，展現捍衛家園決心，才能獲得社會輿論的大力支持，也才能迫使大企業付起應有的社會責任。而身陷陰霾的家園也才可能再度出現湛藍的天空和蔚藍海水。

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(●作者李武忠，北縣人，博，經濟系教授。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※李武忠特區)